{"id":156,"date":"2018-10-02T16:02:43","date_gmt":"2018-10-02T16:02:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.periodismoudd.com\/proyectos2018\/centrosdereinsercion\/?p=156"},"modified":"2018-11-22T20:21:10","modified_gmt":"2018-11-22T20:21:10","slug":"una-ley-que-nada-dice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.periodismoudd.com\/proyectos2018\/centrosdereinsercion\/una-ley-que-nada-dice\/","title":{"rendered":"Una ley que nada dice"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_images_carousel images=\u00bb549,550,553,552″ img_size=\u00bbfull\u00bb][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_column_text]En 1983 entr\u00f3 en vigencia la ley N\u00ba 18.216, que establec\u00eda penas alternativas a las privativas de libertad para disminuir la poblaci\u00f3n penal en c\u00e1rceles y potenciar la reinserci\u00f3n social. En su reglamento dispuso un m\u00e1ximo de 20 penados por delegado. En 1991, por medio del Decreto 270 del Ministerio de Justicia, dicha cifra ascendi\u00f3 a un tope de 30 condenados.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_column_text]En 2013 la norma fue reemplazada por la Ley N\u00ba 20.603 (ver ley completa)<\/a>, para modernizar el sistema de cumplimiento de condenas, por lo que se agregaron seis nuevas penas. Entre ellas est\u00e1n la Libertad Vigilada y Libertad Vigilada Intensiva, esta \u00faltima con un mayor nivel de intervenci\u00f3n de los delegados. Sin embargo,\u00a0esta ley no contempla un m\u00e1ximo de penados atendidos por cada delegado<\/strong>.<\/strong>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_video link=\u00bbhttps:\/\/www.youtube.com\/watch?v=G8VE90Qq-Gk&feature=youtu.be\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1542803115291{border-radius: 2px !important;}\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Para la investigadora Mar\u00eda Eugenia Hofer,\u00a0esta pauta es un elemento fundamental de protecci\u00f3n y garant\u00eda para el cumplimiento de las medidas de control e intervenci\u00f3n<\/b>. \u201cSi no tienes un guarismo o est\u00e1ndar legal, se pueden vulnerar las exigencias; es una hipoteca<\/a>\u201d, asegura.\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La coordinadora del \u00c1rea de Estudios Penitenciarios del Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana (CESC) de la Universidad de Chile, Olga Espinoza Mavila, considera que no es obligatorio referirse a la materia en la ley, pero\u00a0debiera quedar establecido, al menos, en un instructivo o en su reglamentaci\u00f3n<\/strong>. La especialista comenta que \u201cdesde su implementaci\u00f3n, la ley ha tenido vaivenes e intentos de desarrollar evaluaciones para prever los posibles vac\u00edos\u201d.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Hofer considera que\u00a0\u201cno ha habido una pol\u00edtica de reinserci\u00f3n social porque no hay cambios pol\u00edticos sustantivos relacionados a la implementaci\u00f3n de una estrategia penitenciaria, que se traduce en c\u00f3mo una sociedad articula la soluci\u00f3n al tema de la delincuencia\u201d.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb2\/3″][vc_column_text]El ex director de Gendarmer\u00eda, Jaime Rojas, a\u00f1ade que todo esto se genera porque las penas de r\u00e9gimen abierto \u201cest\u00e1n insertas en un elemento residual del sistema carcelario (\u2026) No se promovieron correctamente en un inicio y tienen como gran falencia la invisibilidad\u201d. Rojas considera que el Sistema Abierto a\u00fan no es suficientemente considerado. \u201c\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el problema? En el enfoque que hemos practicado, en el enfoque de pol\u00edtica criminal m\u00e1s bien punitivo\u201d.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/3″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1542918061473{background-color: #abdbb6 !important;background-position: center !important;background-repeat: no-repeat !important;background-size: contain !important;}\u00bb]<\/p>\n

\u201cMe parece lamentable que se ponga en riesgo su buena implementaci\u00f3n a partir de una gesti\u00f3n poco cuidadosa de recursos humanos\u201d.<\/strong><\/p>\n

Olga Espinoza, coordinadora CESC.<\/em><\/h6>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Adem\u00e1s, Jaime Rojas asegura que<\/span>\u00a0pol\u00edticamente no es conveniente promover la reinserci\u00f3n social, ya que la rentabilidad est\u00e1 en perseguir a los delincuentes<\/b>. \u201cCuando la funci\u00f3n pol\u00edtica en Chile habla de ser m\u00e1s duro y aumentar las penas persecutorias contra la delincuencia, eso saca aplausos, porque la persona que es v\u00edctima necesita que le digan que van a perseguir, que van a meter a la c\u00e1rcel\u201d, comenta.\u00a0<\/span> <\/a>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_single_image image=\u00bb962″ img_size=\u00bb900X655″ add_caption=\u00bbyes\u00bb style=\u00bbvc_box_border\u00bb border_color=\u00bbblack\u00bb][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″][vc_column_text]El magistrado Eduardo Gallardo comparte este diagn\u00f3stico. Seg\u00fan \u00e9l, l<\/strong>o que est\u00e1 colapsando es el sistema de justicia penal<\/strong>, \u00abporque el legislador, un poco por esto de populista, ve que hay que endurecer las penas, crear m\u00e1s delitos<\/span>… en Chile tenemos una especie de fetiche. Cualquier problema se resuelve con una modificaci\u00f3n al C\u00f3digo Penal o en el aumento de las penas\u00bb.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Para\u00a0Gloria Requena Berendique, abogada y directora de ONG Activa, un organismo que realiza estudios de planificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, es evidente la falta de legislaci\u00f3n en esta materia<\/strong> y la poca efectividad de los quienes dise\u00f1an los mecanismos para generar al menos una norma relativamente correcta. <\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]